职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。为加快推进新时代学院高质量发展，切实提高办学质量和服务能力，更好地满足经济社会发展需求，根据《国家职业教育改革实施方案》及河南省相关安排部署，结合学院《第二个五年发展规划纲要》及实际情况，制定本意见。
一、推动创新发展
（一）聚力建设高水平职业院校。聚合资源，完成河南省优质高等职业院校建设任务，创建省级优质校。接续奋斗，对标国家及河南省高水平职业院校建设行动计划，全力创建河南省高水平职业院校，建设2个省级高水平专业群，打造技术技能人才培养高地。
（二）科学合理扩大招生规模。扩大学院高等职业教育招生规模，建立完善社会人员入读的教学和管理制度。完善“文化素质+职业技能”招生考试办法，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。以学前教育、养老服务、健康服务、现代服务业等专业为重点，着力扩大“3+2”分段高等职业教育（3年中等职业教育+2年高等职业教育分段培养）和五年一贯制高等职业教育的招生规模。
（三）形成育训并重的发展格局。完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，畅通技术技能人才成长渠道。开展面向城乡新增劳动力、城镇职工、退役军人等群体的教育和培训，积极发挥开封社区大学作用，加强社区教育和终身学习服务。
二、深化产教融合、校企合作
（四）推动产教融合发展。积极参加国家产教融合建设试点工作和省级产教融合试点城市建设培育工作，遴选、支持建设若干个基于产教融合的产业学院（系、部）、高水平专业化实训基地、高水平专业群。办好职业教育集团、推进资源共享、优势互补，积极建设示范性职业教育集团、产教融合专业联盟和应用技术协同创新中心。
（五）促进校企“双元”育人。坚持知行合一、工学结合，推动校企共同研究制定人才培养方案，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容。全面推广“订单式”培养、现代学徒制等“双培型”培养模式。建设开放共享的产教融合校企合作信息服务平台，定期发布行业人才需求预测。
（六）健全产教融合、校企合作激励机制。深入研判国家政策，探索形成学校从校企合作中获得智力、专利、教育、劳务等报酬的机制，积极与产教融合型企业开展合作，允许企业根据办学成本获得合理回报。
三、深化体制机制改革
（七）提升治理能力。根据“放管服”改革要求，加强学院章程建设，建立完善依法治校、自主办学、民主管理的运行机制和现代职业院校制度，提升治理能力。扩大办学自主权。推行全员岗位聘用制和绩效考核分配制，因岗聘人、按岗定薪、依绩取酬。
（八）推进办学体制改革。发挥企业重要办学主体作用，积极探索企业以土地、资本、知识、技术、管理等要素依法参与办学，与学院合作举办混合所有制性质的二级学院和职业培训机构，并享有相应权利。
（九）深化人才培养模式改革。按照国家有关要求，积极承担1+X证书制度（学历证书+若干职业技能等级证书制度）试点任务。加快推进职业教育“学分银行”建设，有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换。
四、提高技术技能人才培养质量
（十）健全德技并修的育人机制。加强思想政治理论课教学，推进“三全育人”（全员育人、全过程育人、全方位育人）。加强体育、美育和劳动教育，强化心理健康教育和法制教育。组织开展技能大赛、素质能力大赛、创新创业大赛等活动，着力培养学生的职业道德、工匠精神、职业技能和创新创业能力。
（十一）优化专业、课程和教材体系。建立紧密对接我省产业链、创新链的专业体系，大力发展文化艺术、现代服务业等相关专业，重点支持发展学前教育、旅游、大数据、人工智能、健康养老等紧缺专业。建立对接产业的专业动态调整机制，重点建设2—3个骨干专业群。加快推进威尼斯集团官方网站建设，建设智慧校园。以课程资源为核心，建设若干个职业教育数字化教学资源库。到2022年，遴选、建设40门左右校级职业教育在线精品课程，校企合作开发20种左右地方特色教材。
（十二）开展高质量职业培训。开展职业技能提升行动，落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责。推行终身职业技能培训制度，面向城乡各类劳动者开展大规模职业技能培训。积极建设省级职业技能培训示范基地。重点建设2个乡村振兴技能人才培养示范基地和示范专业点。面向现役军人开展教育培训，支持其在服役期间取得多类职业技能等级证书；支持下岗失业人员、农民工和新型职业农民、退役军人等进入学院接受教育和培训。
（十三）加强国际交流合作。积极推动中外合作办学，引进一批国（境）外优质职业教育资源、优秀教师，开展国际通用职业资格认证工作。定期组织选派专业骨干教师和教学管理人员等赴国外研修访学。积极谋划走出去办学，参与“一带一路”建设。
五、建设高水平教师队伍
（十四）完善教师管理。根据国家整体安排，从2020年起，相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高等职业以上学历的人员中公开招聘，对特殊高技能人才可适当放宽学历要求，基本不再从应届毕业生中招聘。加强编制管理，建立健全教师编制动态管理机制，推动企业工程技术人员、高技能人才和学院教师双向交流。实施兼职教师特聘岗计划，聘请高水平工程技术人员和能工巧匠担任兼职教师。完善具有职业教育特点的教师职称评审标准，由唯文凭、唯论文、唯“帽子”向重教育教学能力、重人才培养质量、重服务经济社会发展的贡献转变。
（十五）加强“双师型”教师队伍建设。实施教师素质提高计划，完善教师培训体系。完善“双师型”教师认定标准和办法，继续建设好省级校企合作的学前教育类“双师型”教师培养培训基地。到2022年，“双师型”教师占专业课教师总数的比例超过50%，分专业建设若干个省级职业教育教师教学创新团队。建设若干个省级“双师型”名师工作室和技能大师工作室、教师技艺技能传承创新平台。
六、完善改革保障措施
（十六）加强党的全面领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于职业教育的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，落实省委省政府重要工作部署，保证职业教育改革发展正确方向。充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同考评。加强基层党组织建设，带动学校工会、共青团等群团组织和学生会组织、学生社团建设。
（十七）完善质量保障体系。落实思想政治理论课和公共基础课、专业教学、顶岗实习等系列标准。实施学院职业教育质量年度报告制度，积极支持第三方机构开展质量评价。加强科研体系建设，加强成果转化、应用和推广。
（十八）强化经费保障。积极争取政府支持，将人员经费、公用经费和项目经费全部纳入生均拨款改革范围，足额落实生均经费标准。优化财政资金管理机制，提高使用效益。鼓励社会力量捐资、出资，拓宽办学筹资渠道。进一步扩大助学金覆盖面，完善补助标准动态调整机制，落实对建档立卡等家庭经济困难学生的倾斜政策。积极协调相关部门，健全收费标准动态调整机制。
（十九）营造良好发展环境。按照国家有关规定加大对参加有关技能大赛成绩突出毕业生的表彰奖励力度。办好职业教育活动周和世界青年技能日宣传活动，深入开展“大国工匠进校园”“劳模进校园”等活动。强化职业启蒙教育，依托学院实习实训基地建设1个中小学生职业体验中心，推进职业教育资源面向基础教育全面开放。弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，推动形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。
二〇一九年十一月十四日
